我國擬立法規範穩定幣增強監管透明度和公衆信心

撰文：李濤

隨着外國一些地區近期通過或落實穩定幣發行相關法律，新加坡計劃今年內就穩定幣立法展開公衆諮詢。有穩定幣業者反映，這一舉措將增強本地監管透明度，以及公衆對數碼資產的信心。

穩定幣是一種加密貨幣類別，價值與某些貨幣、大宗商品或金融工具掛鉤，以減少價格波動。因此，相對比特幣等波動性高的加密貨幣，穩定幣更常被用作支付和交易時的付款幣種。

多地加速推進穩定幣立法吸引大型發行商申請執照

近期，一些地區在加速推進穩定幣的普及。美國總統川普在 7 月 18 日簽署監管穩定幣的《天才法案》，而香港的《穩定幣條例》即將在 8 月生效，許多大型穩定幣發行商計劃申請執照。

有市場消息指，螞蟻集團旗下、總部位於新加坡的國際業務公司螞蟻國際(AntInternational)，計劃在新港兩地同時申請穩定幣執照。

新加坡金融管理局在 2023 年公布針對在本地發行穩定幣的監管框架，但這個框架仍未成爲正式法律。

針對接下來的部署，金管局發言人回應《聯合早報》詢問時說，當局正在制定修正案，使監管框架正式化。

「我們計劃今年晚些時候，就擬議的修正案進行公衆諮詢在這之前，考慮發行穩定幣的實體，也可根據《付款服務法》申請數碼支付代幣(Digital Paymen!Token，簡稱 DPT)服務的執照。」

支持和及時贖回等要求納入立法，新加坡爲安全和問責制，設定明確的標準。

根據金管局在 2023 年 8 月公布的穩定幣監管框架，它將穩定幣分爲單一貨幣穩定幣(Single-curreney stablecoin)以及非單貨幣穩定幣。

前者有資格申請爲受金管局監管的穩定幣(MAS-regulatedstablecoins)。它們必須符合的一系列要求，包括發行量超過 500 萬元、發行商須持有至少等值的現金或短期政府債券構成的儲備資產等。

不符合條件成爲「受金管局監管」的穩定幣，則會按現有《付款服務法》被視爲 DPT 並受相關監管。

金管局 2023 年結束一輪公衆諮詢後指出，有意將相關框架納入《付款服務法》。同年 11 月，時任金管局局長孟文能宣布，向三家穩定幣發行實體發出原則性批準信。當日後立法完成時，這些穩定幣將被視爲受金管局監。

Straitsx 是本地首批新元掛鉤穩定幣的發行商，也是獲金管局原則上批準信的業者之一。公司首席法務官梁生鋒受訪時，對金管局將開展開立法程序表示歡迎。

「相關措施增強了監管透明度，並加強了公衆對數碼資產生態系統的信任。通過將全額儲備穩定幣發行商 StraitsX 首席法務官梁生鋒。

我國條例更寬松申請受金管局監管屬自願

值得注意的是，即便立法、新加坡的穩定幣法規也將與其他地區不同。

香港即將實施的《穩定幣條例》列明只有獲穩定幣執照的業者，才可展開發行活動;美國《天才法案》也規定穩定幣的發行，須獲得聯邦或州政府的許

不過，按照我國的框架，尋求金管局監管屬自願性質。

西盟斯(Simmons & SimmonsJWS)合夥人王穎瑜律師受訪時說，我國更寬松的條例，爲監管套利帶來可能性。

王穎瑜說:「在新加坡那些不尋求受金管局監管的穩定幣發行商，實際上擁有更大的空間開展業務並探索商業機會，且無須承擔執照帶來的監管負擔。

相關措施增強了監管透明度，並加強了公衆對數碼資產生態系統的信任。通過將全額儲備支持和及時贖回等要求納入立法，新加坡爲安全和問責制，設定明確的標準。」