一場裝修引發的联准会風雲

鄧通，金色財經

联准会主席鲍尔已要求联准会監察長審查其耗資25億美元的联准会總部翻新項目——該項目已成爲川普政府攻擊的焦點：白宮管理和預算辦公室主任沃特上周致信鲍尔，信中寫道，川普對這項25億美元項目的成本超支“極爲擔憂”。

翻修联准会大樓的成本要25億美元之多嗎？鲍尔會因爲“裝修”而被辭退嗎？熱門的联准会候選人都有誰，他們支持降息嗎？一場新的联准会候選人風雲之爭正在上演。

一、修“凡爾賽宮”還是翻新联准会大樓？

美國管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特 (Russell Vought) 在一封信中嚴厲批評了該項目，該項目涉及联准会位於華盛頓特區的三座大樓中的兩座，其中包括其總部大樓埃克爾斯大廈 (Eccles Building)。

據維基百科顯示，埃克爾斯大廈是美國聯邦儲備委員會的總部大樓，位於華盛頓特區憲法大道和20街的路口。這座建築由Paul Philippe Cret設計，風格爲簡約的古典主義。竣工於1937年，並由時任美國總統富蘭克林·D·羅斯福在1937年10月20日揭幕啓用。建築得名於富蘭克林·羅斯福時期的联准会主席馬裏納·斯托達德·埃克爾斯。在此之前，該建築名爲联准会大樓。

联准会對其兩座主要辦公樓的翻修成本預估爲2019年時的19億美元，但根據《華爾街日報》在 2023 年有關該問題的報告中引用的預算文件顯示：由於木材、鋼材、水泥和其他建築材料成本“大幅漲”，預計成本上升至近 25 億美元 。

管理聯邦儲備系統的聯邦法律賦予中央銀行建造供其使用的設施的權力，以及維護、擴建或改造這些設施的權力，同時也賦予联准会對這些建築物及其內部空間的唯一控制權。

• 沃特指出：联准会“大力推進央行總部的大規模改造。撇開成本超支（約 7 億美元且還在繼續增加）不談，該項目計劃修建屋頂露臺花園、VIP 餐廳和電梯、水景、高檔大理石等等。”
• 在最近舉行的參議院銀行委員會貨幣政策聽證會上，主席、皇家法律顧問蒂姆·斯科特批評了這項翻修工程，並列舉了沃特在信中重點提到的設計元素，他在開場白中表示，這項翻修工程“感覺更像是凡爾賽宮的工程，而不是公共機構的工程”。
• 鲍尔在聽證會上表示：媒體報道“在很多方面都具有誤導性和不準確性。我只想指出，這裏沒有 VIP 餐廳，也沒有新的大理石——我們把舊的大理石拆了，又把它放回去，有些舊大理石破損的地方，我們得用新的大理石。沒有專用電梯，只有以前用過的舊電梯。沒有新的水景，沒有蜂箱，也沒有屋頂露臺花園。媒體報道的那些煽動性言論要麼不在目前的計劃中，要麼就是不準確的。”

美國國家經濟委員會主任凱文·哈塞特周一在CNBC的“財經論壇”節目中表示：“联准会可以印鈔，然後在沒有國會真正監督的情況下，花費25億美元建造一棟建築，這是制定《聯邦儲備法案》的人從未想過的。我們面臨着監管和過度支出的真正問題。”

二、鲍尔要因此被免職？

川普於周一再次嚴厲批評联准会主席鲍尔不降低利率的決定。

“我們的联准会主席很糟糕，真的很糟糕，”川普在白宮說。“如果他能降低利率就好了，我試着對他好，但沒用。他就是個笨蛋。哦，他是個笨蛋，一個愚蠢的家夥。他真的就是這樣。”

川普還表示，如果鲍尔下臺，那將是一件好事，他應該（下臺）。

此前，川普曾經無數次催促鲍尔降息，並多次稱其爲“太遲先生”、“蠢貨”等，表達對鲍尔的不滿。美國副總統JD Vance也表示，联准会完全睡着了。正如川普總統所說，他們已經太晚了，無論是在拜登執政期間對抗通脹，還是現在降低利率。

但川普卻無法直接解僱鲍尔。因爲，联准会是一個獨立機構，總統缺乏法定權力罷免联准会主席，除非因故被免職。鲍尔的批評者認爲，他誤導國會的指控可能成爲他被免職的理由。

詳情可查看金色財經文章：《川普喊話多少次讓鲍尔降息？鲍尔爲何不降？》

白宮經濟顧問哈塞特表示，**如果有證據支持，美國總統川普有權解僱联准会主席鲍尔，並補充稱，联准会在華盛頓總部裝修成本超標的問題上“負有很多責任”。**哈塞特表示，川普試圖解僱鲍尔的任何決定，都將在很大程度上取決於联准会對總部翻修問題的回答。

三、下一任联准会主席人選都有誰？

6月25日，川普稱联准会主席鲍尔“糟糕透頂”，並表示他知道有三四個人是联准会下任主席的競爭者。當被問及他是否正在面試接替鲍尔的候選人時，川普對記者說：“我知道在三四個人之內我會選誰。”

主要競爭者包括前聯準會理事凱文·沃什、國家經濟委員會主任哈塞特、現任聯準會理事沃勒和財政部長貝森特。

1.沃什

沃什，美國經濟學家，曾任聯準會理事（2006年2月至2011年4月）。沃什一直是自由貿易和強勢美元的堅定擁護者，他警告反對債務負擔增加，並支持联准会“保持獨立性”——除了強調美元價值，以上立場均與川普意見相左。但投資者將視提名沃什爲穩定的標志，因爲他可能反對川普提出的一些最極端關稅方案，而川普歷來重視市場的意見，這提升了沃什的勝算。沃什支持川普降息：联准会維持貨幣政策利率不變的做法讓美國總統倍感挫折，我對此深表同情。應當降息至更低水平。川普關稅不會造成通脹影響。

2.哈塞特

美國白宮國家經濟委員會主任哈塞特正在其他熱門候選人之中脫穎而出。有消息人士表示，哈塞特具備其他人所不具備的優勢。他是國家經濟委員會負責人，並曾在川普第一任期擔任關鍵經濟顧問。哈塞特爲川普工作已近十年，是少數幾位既贏得總統信任、又長期保持良好關係的顧問之一。在川普第一屆政府中擔任過兩個職務後，他曾加入由川普女婿庫什納創辦的一家私募股權公司，並在2024年總統競選期間爲川普提供經濟政策建議。此外，哈塞特也被視爲一名紀律性強且善於應對媒體的代言人，這正是川普長期以來在其高級任命者身上所看重的特質。Evercore IS指出，哈塞特面臨的最大挑戰在於，其必須向市場證明，盡管他是川普的忠實支持者，但在擔任联准会主席時仍能夠保持足夠的獨立性，以維護联准会的信譽。他公開主張降息，呼應川普“联准会應更支持經濟增長”的觀點。

3.沃勒

7月10日，聯準會理事沃勒表示，即便6月就業數據表現強勁，联准会仍應考慮在7月議息會議上降息。他在達拉斯聯儲演講後的問答環節中強調：“我已闡明觀點——現行政策利率水平過高，我們可以在7月討論下調基準利率。”他認爲通脹已明顯降溫、就業市場趨穩，且近期關稅引發的價格漲僅局限於特定商品。他表示，“當通脹下行時，我們無需維持如此緊縮的政策立場，這才是央行應有的決策邏輯。”沃勒此番表態的特別之處不僅在於時機——最新就業數據剛顯示勞動力市場持續強勁——更因其被視爲下任联准会主席的熱門人選。

4.貝森特

貝森特曾是索羅斯基金管理公司的合夥人，也是全球宏觀投資公司Key Square集團的創始人。貝森特一直是川普的重要籌款人和捐贈者，並曾擔任川普2024年美國總統競選的經濟顧問。2024年11月22日，貝森特被川普提名爲第二次川普內閣中的財政部長。貝森特認爲联准会可能會在9月或“更早”降息，因爲到目前爲止，川普的關稅僅引發溫和的通脹。川普則表示出對貝森特的滿意態度：由於美國財長貝森特（的作用），市場已經變得平靜且向好。

四、附錄：美國聯邦儲備系統理事會關於翻新联准会大樓的回應

联准会認真履行妥善管理公共資源的責任。該項目將使联准会能夠整合其大部分業務，從而逐步降低成本。該項目涉及全面的翻修和現代化改造，將保留兩座自20世紀30年代建成以來從未進行過全面翻修的歷史建築，其中包括：

• 通過清除石棉和鉛污染並採用現代工作場所技術進行修復和更新，使建築物成爲安全、健康和有效的工作場所。
• 徹底更換陳舊的系統，如電氣、管道、供暖、通風和空調 (HVAC) 以及火災探測和抑制系統。
• 進行主要結構工程，使建築物符合現代規範，包括當前的可達性、安全性和安全標準。

這項工作還將恢復和改善國家廣場沿線的公共空間。

翻新過程中成本增加的主要原因是什麼？

多種因素導致成本漲。關鍵因素包括：

• 經與審查機構協商後對原有建築設計進行更改；
• 材料、設備和勞動力的原始估計成本與實際成本之間的差異隨時間的變化；
• 不可預見的情況（例如，石棉含量超出預期、土壤有毒污染、地下水位高於預期）。

大理石在項目中是如何使用的？

埃克爾斯和1951年憲法大道兩座建築最初的外牆和石雕均採用大理石建造。該項目已回收原有的外部大理石並重新安裝，並將在原有大理石受損或需要符合歷史保護準則和解決外部審查機構提出的問題的地方使用新的國產大理石。

有新的 VIP 餐廳嗎？

該項目不包含新建貴賓餐廳。埃克爾斯擁有會議室，目前正在翻新和維護中。這些會議室也用於餐飲會議。

有貴賓電梯嗎？

沒有。原有的電梯正在修復中，其中包括一部服務於歷史悠久的會議室（也用於用餐會議）的電梯。這部修復後的電梯將進行短距離延伸，方便殘障人士出入。目前沒有僅限專人使用的電梯。

有新的水景嗎？

沒有。委員會最初的設計包括爲1951年憲法大道增設新的水景，但這些水景已被拆除。埃克爾斯大廈原有的噴泉正在修復中。

2021 年提交給國家首都規劃委員會的提案中的“花園露臺”和“植被屋頂”是什麼？

2021年提交給國家首都規劃委員會的文件中，“花園露臺”一詞指的是1951年憲法大道的地面前草坪，它被用作下方停車場的屋頂。此外，還有“植被屋頂”的提及，通常被稱爲綠色屋頂，通常用於幫助雨水管理，提高建築效率和屋頂使用壽命。 其他聯邦政府建築，例如司法部、內政部等，也都設有綠色屋頂，並受到美國總務管理局的鼓勵。

埃克爾斯大廈以前進行過全面翻新嗎？

沒有。雖然已經進行了定期維護和工作以保持該建築可用（包括 1990 年代後期的一個項目），但自近 100 年前建成以來，尚未進行過全面的翻修。

爲什麼联准会大樓需要翻新？

出於健康和安全考慮，兩棟建築的主要系統均已老化，需要更換。這些系統包括管道、電氣、滅火系統、供水系統和暖通空調系統。部分系統可追溯至20世紀30年代建造。

該項目還將通過移除石棉和鉛等危險材料來修復安全問題，並使建築物符合現代規範。雖然已對建築物進行了定期維護以保持其可居住性，但自建成以來，這兩座建築均未進行過全面的翻新。

酒店內部空間也變得更加方便殘障人士使用，包括提供無臺階通往主大廳的通道，以及將原有電梯短距離延長，從而無需使用坡道即可進入歷史悠久的會議室。

這些建築的歷史是什麼？修復歷史建築面臨哪些挑戰？

埃克爾斯大廈建於1935年至1937年間，當時是聯邦儲備委員會的總部。1951年憲法大道大廈建於1932年，當時爲美國公共衛生服務局所有。在其歷史上，它曾容納過各種政府機構，包括二戰期間的聯合參謀長聯席會議、原子能委員會、國家科學基金會和內政部。這兩座建築均被列入哥倫比亞特區歷史遺跡名錄，而1951年憲法大道大廈則被列入國家史跡名錄。

該建設項目確定了關鍵的建築特徵，以保護建築的歷史完整性，例如大理石等石材、外牆、會議室和其他空間。埃克爾斯大廈的歷史保護工作還包括保留建築原有的電梯和歷史悠久的會議室。

涉及歷史空間保護的建設需要專門的流程和方法，與新建或翻新不具有歷史意義或位於國家廣場的空間相比，這些流程和方法通常更爲復雜且成本更高。

該項目是否會降低联准会的成本？

是的。長期以來，董事會需要租賃幾棟商業辦公樓的空間來支持其運營。該項目使董事會能夠整合其業務，並減少在其他地方租賃空間的開支。