“大而美法案”塵埃落定 美國人將得到什麼、失去什麼？

美國國會衆議院最終通過了總統川普的大規模稅收與支出法案，該法案幾乎將影響所有羣體，包括老年人、學生、納稅人、兒童、父母和低收入人羣。

CNN報道截圖

參議院版本與衆議院於5月通過的版本在若幹關鍵方面存在差異。最終，參衆兩院必須通過相同版本，才能在7月4日最後期限前將該一攬子計劃送交川普簽署。

該龐大的立法周四最終得以在衆議院再次過關。它將延續川普第一任期的減稅政策、爲邊境牆提供資金，並通過削減聯邦對社會安全網的支持——即幫助美國人負擔食品和醫療保險的福利項目——以抵消部分財政收入損失和新增支出。

以下是CNN總結的法案對各羣體可能帶來的影響：

醫療補助參保者：數百萬人可能失去保險

許多依賴醫療補助的人將面臨新設的工作要求。某些通過擴大醫保政策加入計劃的19至64歲的健康成年人，每月至少需工作、做志願服務、上學或接受工作培訓80小時。該規定也適用於有14歲及以上子女的父母。

此外，由於各州獲得的聯邦資金將減少，參保者還可能面臨福利削減、參保條件收緊以及申請手續繁瑣等問題。法案還將推遲拜登政府旨在簡化參保和續保程序的兩項規定的實施。

據美國國會預算辦公室（CBO）7月2日發布的分析，在該法案最終版本實施前的評估中，到2034年，約有近1200萬人將失去保險，其中大多數將因醫療補助相關條款而失去保障。

州政府：財政壓力大增

州立法者將不得不做出艱難抉擇，應對醫療補助和食品券等聯邦援助大幅削減的現實。他們可能選擇通過限制福利或提高參保門檻來控制成本，或削減教育、基礎設施等領域的支出。

此外，法案將削減州和地方政府向醫療機構，尤其是醫院，徵收稅款的能力；而醫院是州財政的重要來源。各州還將被要求承擔部分食品券的費用，並負擔更多行政開支。

納稅人：可能難以察覺減稅延續

大多數納稅人將繼續受益於2017年川普稅改法案中的個人所得稅減稅條款，包括較低的稅率和接近翻倍的標準扣除額。當前法案將使這些條款永久生效。

然而，由於這項減稅政策自2017年起就已實施，許多人可能不會察覺到變化。不過，部分納稅人將從提高的兒童稅收抵免、臨時放寬的州和地方稅收扣除上限以及其他新減稅政策中受益。

稅收政策中心的分析指出，家庭稅負平均將減少2900美元，但減稅幅度因收入而異。

老年人：將獲得短期稅收減免

2025年至2028年期間，老年人的標準扣除額將增加6000美元，但對於年收入超過7.5萬美元的個人或15萬美元的夫妻，這項福利將逐步取消。

然而，低收入老年人若同時依賴醫療保險和醫療補助，可能會因後者削減而受到負面影響，包括失去幫助支付保費、自付費用的補助，或無法繼續獲得長期護理與牙科服務等。

學生貸款借款人：政策大幅調整

法案將對研究生和家長可借的聯邦學生貸款設定新上限，同時縮減延期或緩還貸款的機會。兼職學生的貸款資格也將受到限制，還款方式將變得更有限，不再延續拜登政府時期的貸款豁免政策。

購車者：利息支出可抵稅

對於貸款購買美國制造新車的消費者，法案將允許其在應稅收入中扣除最多1萬美元的貸款利息。

但對於計劃購買電動車的人而言則是壞消息——拜登政府制定、原計劃持續至2032年的最高7500美元的電動車稅收抵免政策將於9月底終止。

父母：兒童稅收抵免提高

法案將把每名子女的兒童稅收抵免從當前的2000美元提高至2200美元，並設爲永久政策。

符合資格的爲年收入不超過20萬美元的單親父母及不超過40萬美元的已婚夫婦。高收入家庭的抵免額度將逐步減少。

不過，有14歲及以上子女的部分父母，如未滿足工作要求，可能會因此失去醫療補助或食品券等政府援助。

領取小費或加班費的工人：臨時減稅

截至2028年，許多領取小費或加班費的工人將獲得減稅優惠。

• 收取小費的傳統行業僱員，可最多從聯邦所得稅中扣除2.5萬美元的小費收入；

• 有加班費的僱員，最多可扣除1.25萬美元的加班收入。

但2025年年收入超過16萬美元的高薪工人將不再符合資格。

移民：福利資格大幅收緊

法案將限制部分非公民獲得聯邦福利的資格，包括食品券、醫療補助、平價醫療法案下的保險補貼和醫療保險。

部分移民羣體，如難民、受庇護者以及遭遇家庭暴力、人口販賣的受害者，將失去享受上述福利的資格。

此外，移民在申請庇護、工作許可、人道主義假釋及臨時保護身分等項目，以及向移民法庭提出申請時，將面臨新的或更高的申請費用。

富人：總體受益更多

根據相關分析，美國富人將從本法案中獲得遠高於中低收入羣體的減稅紅利。

盡管所有家庭都將獲得減稅，收入在21.7萬美元以上（即最高20%）的家庭將佔減稅受益者的六成。到2026年，他們平均減稅1.25萬美元，佔稅後收入的3.4%。

相比之下，年收入3.5萬美元或以下的家庭平均減稅僅150美元，佔稅後收入不足1%；中等收入家庭的平均減稅爲1800美元，佔稅後收入的2.3%。

這一分析未考慮法案對國家社保網項目的削減，而這正是低收入家庭賴以維生的關鍵支持。根據耶魯大學預算實驗室的一份報告，考慮醫療補助和食品券的變化後，低收入家庭的整體收入將減少。

百萬富翁失業者：將不得領取失業救濟金

令人意外的是，根據國會研究服務處的報告，2021年和2022年，成千上萬年收入超過100萬美元的美國人曾領取失業救濟金。該法案將終止此類做法。