Avances en la ley de monedas estables de EE. UU., pero aún enfrenta múltiples desafíos

El 20 de mayo a las 10:00 AM, hora de Beijing, el Senado de los Estados Unidos aprobó la moción para terminar el debate sobre el proyecto de ley de moneda estable GENIUS Act con 66 votos a favor y 32 en contra. Aunque el proyecto de ley en sí aún no ha sido aprobado, este resultado allana el camino para la legislación final. El siguiente paso para el proyecto de ley GENIUS será entrar en el debate y procedimiento de enmienda del Senado.

Desde que el proyecto de ley fue introducido oficialmente el 4 de febrero, el texto ha pasado por múltiples modificaciones. La nueva versión incluye más cláusulas relacionadas con la prevención del lavado de dinero, la protección del consumidor y la custodia, al tiempo que establece condiciones restrictivas para que las grandes empresas tecnológicas emitan monedas estables. El proceso de avance del proyecto de ley también ha demostrado la clave competencia entre los legisladores de ambos partidos en el tema de las monedas estables.

A principios de este año, el presidente de Estados Unidos declaró públicamente que se espera que el marco de regulación de las monedas estables y las instituciones del mercado se presente antes del receso del Congreso en agosto. Si esta importante legislación finalmente se aprueba, será la primera legislación federal sobre monedas estables en Estados Unidos, y su impacto no se puede ignorar.

Contenido central de la ley y enmiendas

El contenido central de la Ley GENIUS incluye:

1. Definir la moneda estable de pago como un activo digital utilizado para el pago o la liquidación, que debe estar respaldado por reservas completamente en una proporción de 1:1 por dólares estadounidenses u otros activos de alta calidad y liquidez.

2. Establecer un procedimiento claro de solicitud de licencia de emisión, introduciendo un "marco de doble regulación", que permita a los emisores elegir registrarse a nivel estatal o federal.

3. Se requiere que los emisores de moneda estable mantengan una relación de reserva de 1:1, utilizando activos de alta calidad y liquidez como reservas, y realicen una certificación mensual.

4. El emisor debe divulgar públicamente los activos de reserva y la política de redención.

5. Clasificar a los emisores de moneda estable como instituciones financieras bajo la Ley de Secreto Bancario, deben cumplir con las obligaciones completas de prevención de lavado de dinero.

6. Se estipula que los tenedores de moneda estable tengan prioridad en el pago en caso de quiebra del emisor.

7. Aclarar que el pago con moneda estable no se considera un valor, un bien o una empresa de inversión.

La nueva versión también introduce el "Comité de Revisión de Certificación de Monedas Estables", encargado de evaluar si los sistemas regulatorios de los estados cumplen con los estándares federales. Además, el proyecto de ley establece condiciones para los emisores de monedas estables extranjeros que operan en Estados Unidos y exige a las empresas tecnológicas implementar estrictas medidas de control de riesgos financieros y protección de datos de los consumidores antes de ingresar al mercado de monedas estables.

Proceso legislativo y puntos de controversia

Después de que el Acta GENIUS pase la moción para terminar el debate en el Senado, entrará en la fase de debate y modificación completa, y luego deberá ser votada en la Cámara de Representantes. Si ambos cuerpos aprueban el proyecto de ley, finalmente necesitará la firma del presidente para convertirse oficialmente en ley.

Durante el proceso de avance, los legisladores han tenido controversias sobre ciertos artículos. Algunos senadores demócratas creen que el proyecto de ley aún tiene deficiencias en áreas como la lucha contra el lavado de dinero, la seguridad nacional y los mecanismos de rendición de cuentas. Otro enfoque es la posibilidad de que las grandes empresas tecnológicas emitan su propia moneda estable.

Además, los conflictos de intereses involucrados en ciertos proyectos también han generado controversia. Al final, los senadores de ambos partidos llegaron a un consenso sobre esta cuestión y eliminaron las cláusulas dirigidas a proyectos de criptomonedas específicos. El proyecto de ley modificado se centra más en regular todo el campo de las monedas estables, en lugar de dirigirse a proyectos individuales.

Impacto potencial y desafíos futuros

Si la Ley GENIUS finalmente se convierte en ley, tendrá un profundo impacto en el mercado de monedas estables. Podría impulsar la consolidación de la industria, aumentar la confianza del consumidor y atraer a inversores institucionales. Sin embargo, las nuevas regulaciones podrían establecer más barreras para las empresas tecnológicas no financieras que emiten monedas estables.

A pesar de que el proyecto de ley ha avanzado, aún enfrenta algunos desafíos. Por ejemplo, los problemas de intereses de ciertos proyectos de criptomonedas siguen siendo un rompecabezas sin resolver. Según la última versión pública, el proyecto de ley no limita claramente la participación de ciertas personas en los proyectos de criptomonedas, lo que podría convertirse en un punto de controversia en el futuro.

El secretario del Tesoro de EE. UU. advirtió que la falta de un marco regulatorio federal unificado podría llevar al desarrollo de monedas estables en un contexto de fragmentación regulatoria entre los estados, lo que perjudicaría la posición de EE. UU. como líder global y podría impulsar la innovación en activos digitales al extranjero.

En general, aunque el proyecto de ley GENIUS Act sobre monedas estables no ha sido formalmente firmado como ley, el éxito de la moción para terminar el debate ha allanado el camino para la legislación. Si logra avanzar sin problemas, este proyecto de ley no solo se convertirá en el primer marco regulatorio de monedas estables a nivel federal en EE. UU., sino que también podría remodelar el panorama de todo el mercado de monedas estables.