رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصات الجديد يبدأ عمله، ويفتح إعادة تنظيم التشفير في الولايات المتحدة

robot
إنشاء الملخص قيد التقدم

التشفير التنظيمي عصر جديد: هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية تستقبل رئيس "PI السوق الحر"

في 22 أبريل 2025، تولى بول أتكينز رسميًا منصب الرئيس الرابع والثلاثين للجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC). هذا المنظم الذي حصل على تأكيد في مجلس الشيوخ بـ 52 صوتًا مقابل 44 صوتًا، أظهر منذ البداية اختلافًا في توجيه إنفاذ القانون عن سلفه غاري غنسلر، حيث أوضح أن إنشاء إطار تنظيمي واضح ومفتوح للأصول الرقمية سيكون "الأولوية القصوى".

في فترة غنسلر، قامت هيئة الأوراق المالية والبورصات SEC بعمليات تنفيذية واسعة النطاق ضد صناعة التشفير، حيث اعتبرت تقريبًا جميع الرموز كأوراق مالية، مما وضع رواد الأعمال والمؤسسات الاستثمارية ومنصات التداول في حالة من عدم اليقين والمخاطر لفترة طويلة. في ظل هذا الضغط التنظيمي العالي والتداخل مع السياسة الغامضة، تم اعتبار تعيين أتكينز بمثابة "لحظة إعادة تشغيل" للتنظيم التشفيري في الولايات المتحدة.

من المنظمين التقليديين إلى خبراء التشفير

بول أتكينز هو نموذج "المتجول بين واشنطن وول ستريت". تخرج من كلية ووفورد وكلية الحقوق بجامعة فاندربيلت، وعمل في المكاتب القانونية الكبرى في مجالات إصدار الأوراق المالية والاندماج والاستحواذ، وجمع الخبرات الدولية في باريس. دخل لجنة الأوراق المالية والبورصات SEC في أوائل التسعينيات، وعمل كمستشار رفيع المستوى لرئيسين سابقين، حيث كان مسؤولاً عن قضايا الحوكمة المؤسسية وإصلاحات هيكل السوق.

في عام 2002، تم تعيين أتكينز كمفوض في هيئة الأوراق المالية والبورصات. قبل أن يتنحى في عام 2008، اشتهر بدعمه للرقابة الشفافة ومعارضته للتضخم البيروقراطي، وكان أحد الشخصيات البارزة في مفهوم إدارة السوق الحرة في الولايات المتحدة. في عام 2009، أسس مؤسسة استشارية للامتثال تُدعى باتوماك جلوبال بارتنرز، لتقديم خدمات استراتيجيات الامتثال للمؤسسات المالية وشركات التشفير.

خلال تأسيس Patomak، أقام أتكينز علاقات وثيقة مع صناعة التشفير. شغل منصب رئيس مشارك لـ "Token Alliance"، التابعة لمجلس التجارة الرقمية الأمريكي، وقاد وضع أفضل الممارسات لإصدارات الرموز ومنصات التشفير. كما قدم استشارات استراتيجية للعديد من شركات التشفير المعروفة، واستثمر في صناديق الأصول المشفرة. تظهر الإفصاحات المالية أن قيمة الأصول المتعلقة بالتشفير لعائلته تصل إلى ملايين الدولارات.

تجعل هذه التجارب أتكينز واحداً من القلائل بين المنظمين التقليديين الذين يمتلكون كلاً من المعرفة النظرية والخبرة العملية في صناعة التشفير. على الرغم من أن تجربته في تقديم المشورة بشأن الامتثال لـ FTX قبل انهيارها أثارت جدلاً، إلا أن الحزب الديمقراطي في مجلس الشيوخ قدم دعماً في النهاية، مما يعكس ليس فقط الاعتراف بمهارته المهنية، ولكن أيضاً يظهر أن توجهات تنظيم التشفير في الأجواء السياسية الأمريكية بدأت تتجه نحو المرونة.

يجب ألا تكون الرقابة عدوًا للابتكار

على عكس مسار التنظيم الذي اتبعه "صناعة التقاضي" في فترة جينسلر، صرح أتكينز بوضوح: يجب أن تتحول مهمة SEC من "تحديد القواعد من خلال إنفاذ القانون" إلى "توجيه الامتثال من خلال القواعد".

يعتقد أن التنظيم لا ينبغي أن يكون على حساب قمع الابتكار، ولا ينبغي أن يترك السوق يتخبط لفترة طويلة في منطقة رمادية قانونية. "يجب أن لا يكون التنظيم عدوًا للابتكار"، بل يجب أن يقدم "مسار امتثال عقلاني وواضح وقابل للتنفيذ"، هذه هي أول إشارة رئيسية أطلقها لصالح صناعة التشفير بأكملها.

انتقد أتكينز أسلوب سلفه "الذي يعتبر التشفير بمثابة أوراق مالية"، مما أدى إلى دخول السوق في "دوامة من الملاحقات القانونية ثم البحث عن القواعد". بالمقابل، يميل إلى بناء نظام تصنيف تنظيمي أكثر مرونة وقابلية للتكيف بناءً على وظائف الرموز ودرجة اللامركزية، مشيرًا إلى أن "الولايات المتحدة لا ينبغي أن تفقد ميزة المنافسة في عصر الويب 3 بسبب عدم اليقين التنظيمي".

منذ أن صوت مجلس الشيوخ في 9 أبريل لتأكيد تولي أتكينز رئاسة اللجنة، أصبحت سلسلة من الإجراءات التي اتخذتها هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) واضحة في تغيير اتجاه التنظيم في صناعة التشفير:

  1. بدء الحوار مع قطاع التشفير. تخطط مجموعة عمل التشفير التابعة لـ SEC لعقد أربع ندوات علنية من أبريل إلى يونيو من هذا العام، تغطي قضايا رئيسية مثل تنظيم البورصات، معايير الحفظ، الامتثال لـ DeFi، ورمزية الأصول، حيث دُعيت ممثلي الصناعة، ومنظمات المستهلكين، والباحثين في السياسات لمناقشة مسارات التنظيم. هذه هي المرة الأولى في تاريخ SEC التي يتم فيها إنشاء آلية تشاور سياسة منهجية حول قضايا التشفير، مما يدل على أن SEC تحت قيادة أتكينز تأمل في استخدام "التعاون بدلاً من الصراع" من خلال الاستماع إلى أصوات الصناعة، وضبط أولويات السياسات في الوقت المناسب.

  2. التشفير قضايا التقاضي تسوية واسعة النطاق أو سحب الدعاوى. بعد تولي أتكينز المنصب، أصبح موقف SEC تجاه قضايا التشفير القديمة أكثر ليونة. في 11 أبريل، توصلت SEC إلى اتفاق تسوية طويل الأمد مع Ripple، وتم تخفيض مبلغ الغرامة إلى 50 مليون دولار، ولم يتم تحديد XRP بوضوح كأداة مالية. في الوقت نفسه، تم سحب دعاوى مشاريع متعددة مباشرة، ويطلق على هذا في الصناعة "عفو تنظيمي".

  3. بدأت معايير الإفصاح عن التشفير في التشكيل الأولي. أصدرت إدارة تمويل الشركات في SEC إرشادات غير ملزمة للإفصاح عن إصدار الرموز التشفيرية، تغطي هيكل المشروع، وظائف الرموز، تصميم الحوكمة، وتقدم التنمية، وغيرها من المحتويات. هذه هي المرة الأولى التي تحاول فيها SEC تقديم "قائمة إفصاح متوقعة" لمشاريع التشفير، مما يشير إلى أن منطقتها التنظيمية قد تحولت من "التطبيق بعد الحدث" إلى "إرشادات مسبقة".

توضح هذه الإيماءات التوجيهية أن الهيئة التي تقودها أتكين تسير من "التحكم الشديد" في الماضي إلى "الشفافية والتعاون". بدلاً من القول بأن هذا تخفيف للرقابة، من الأفضل القول إنه عودة إلى العقلانية في التنظيم، حيث يعود الأمر إلى خدمة السوق، وحماية المستثمرين، وتشجيع الابتكار.

أصبحت ثلاث قضايا أولويات سياسة Atkins الجديدة للتشفير

بعد إصدار إشارات ودية أولية، تركز الصناعة بشكل عام على اتجاه السياسات الرئيسية القادمة للجنة الأوراق المالية والبورصات تحت قيادة أتكينز. تركز السوق حاليًا بشكل عام على ثلاثة اتجاهات رئيسية:

  1. تسريع العمل على تشريع العملات المستقرة. لقد أعرب أتكينز عن دعمه لمشروع قانون "جينيوس" الذي طرحه أعضاء مجلس الشيوخ، والذي يضع إطاراً أساسياً يشمل الترخيص والاحتياطات والإفصاح عن المعلومات للعملات المستقرة، ويقترح توفير مسار إعفاء على مستوى الولايات للمشاريع الصغيرة والمتوسطة. قد تتراجع لجنة الأوراق المالية والبورصات بشكل تدريجي عن تدخلها المباشر في "العملات المستقرة غير المتعلقة بالأوراق المالية" خلال فترة ولايتها، وتمنح تركيزها التنظيمي للجهات التنظيمية المصرفية أو الهيئات التشريعية. هذا سيفتح الطريق للاستخدام القانوني والامتثال على نطاق واسع للعملات المستقرة، كما سيساهم في دفع بناء نظام الدولار الرقمي في الولايات المتحدة.

  2. من المتوقع أن يتم فتح مسار تسجيل البورصات الملتزمة. يقترح أتكينز وضع إطار امتثال خاص لمنصات التشفير، مثل السماح بالتسجيل ك"نظام تداول بديل" (ATS) أو "وسيط مخصص للتشفير". ووفقًا للتقارير، يتم حاليًا التحضير للعديد من إجراءات سحب الدعوى، وقد تنتهي القضايا ذات الصلة "بدون قتال"، مما يفتح المجال أمام مسارات الامتثال اللاحقة. والأهم من ذلك، قد لا تحاول لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) بعد الآن توحيد التنظيم، بل التنسيق مع وكالات أخرى لوضع إطار تنظيمي متعدد الوكالات "مع تحديد المسؤوليات بوضوح"، مما يوفر بيئة أكثر قابلية للتنبؤ للبورصات ومستخدميها.

  3. سيتم إعادة تشكيل معايير تحديد الرموز. يميل أتكينز إلى تصنيف التقييم بناءً على وظيفة الرمز (العملية مقابل الاستثمار) ودرجة اللامركزية. وهو يدعم "اقتراح الملاذ الآمن" الذي قدمته المفوضة هيستر بيرس، والذي يمنح المشاريع الناشئة فترة سماح لمدة ثلاث سنوات لإكمال بناء الشبكات الموزعة دون القلق من اتخاذ لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) إجراءات قانونية. وهذا يعني أن "الإعفاء للمشاريع الناشئة + الامتثال طويل الأجل" قد يتشكل، مما يعزز نشاط إصدار الرموز وجذب التمويل مرة أخرى.

بالإضافة إلى ذلك، فإن مجموعة البحث الداخلية الجديدة التي أنشأتها لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) تقوم بإعادة تقييم خصائص أصول السلاسل العامة الرئيسية، حيث إن بعض الرموز التي تتمتع بأساس تطبيق واسع، إذا تم استبعادها من التعريف كأوراق مالية، ستفتح المزيد من الأنواع لصناديق الاستثمار المتداولة في التشفير (ETF). في الواقع، في يوم عمل أتكينز الأول، قامت لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بسرعة بالموافقة على تداول خيارات صندوق الاستثمار المتداول في الإيثيريوم، مما يوفر للمستثمرين المزيد من قنوات المشاركة، ويصدر إشارة دعم لتمويل أصول التشفير.

الخاتمة

تمثل تولي بول أتكينز بداية دورة تنظيمية جديدة لصناعة التشفير في الولايات المتحدة. إذا تمكنت قنوات الامتثال للعملات المستقرة، ونظام تسجيل البورصات، والتعريف القانوني للرموز من تحقيق تقدم خلال فترة ولايته، فسوف يعيد ذلك تشكيل مكانة الولايات المتحدة في نظام الحوكمة العالمية للتشفير. والأهم من ذلك، أن تغيير المنطق التنظيمي سيطلق إشارات مؤسسية أقوى: ليس أن التنظيم قد قل، بل أن التنظيم أصبح أكثر وضوحًا، وأكثر تشاورًا، وأكثر بناءً.

بالنسبة لصناعة التشفير، هذه فرصة للتنفس جاءت بعد جهد، وهي أيضًا إعادة تشغيل تتطلب المزيد من العقلانية والانضباط. لكن أتكينز ليس "مؤيدًا لعدم التدخل"، فقد أكد في عدة تصريحات أن لجنة الأوراق المالية والبورصات ستواصل مكافحة الاحتيال والتداول الداخلي وتلاعب السوق وغيرها من الأفعال غير القانونية بشكل صارم؛ التحول الحقيقي يكمن في جعل الصناعة تعرف "أين هو الطريق إلى الامتثال".

شاهد النسخة الأصلية
This page may contain third-party content, which is provided for information purposes only (not representations/warranties) and should not be considered as an endorsement of its views by Gate, nor as financial or professional advice. See Disclaimer for details.
  • أعجبني
  • 6
  • مشاركة
تعليق
0/400
BlockchainFriesvip
· منذ 5 س
جينسلر اخرج فقط
شاهد النسخة الأصليةرد0
ETHReserveBankvip
· منذ 18 س
أخيرًا فهمت هيئة الأوراق المالية والبورصات
شاهد النسخة الأصليةرد0
SmartContractRebelvip
· منذ 18 س
رجل آخر يتحدث عن الأمور على الورق فقط
شاهد النسخة الأصليةرد0
WenAirdropvip
· منذ 18 س
قرية جرا تضاف لها أناس مؤذون
شاهد النسخة الأصليةرد0
AirdropSkepticvip
· منذ 18 س
أخيراً طردنا هذا الكلب العجوز جينسلر
شاهد النسخة الأصليةرد0
GhostAddressMinervip
· منذ 18 س
عرضت مسرحية قصيرة كبيرة أخرى وقد تم تجهيز التمويل في الخلفية بالفعل، البيانات لن تكذب.
شاهد النسخة الأصليةرد0
  • تثبيت